“直播带货”成为电商平台新的增长点。 有了麦克风、电脑、摄像头，主播不仅可以通过直播吸引粉丝打赏，还可以轻松带货。 但与此同时，火爆的直播暴露出来的产品质量安全无保障、虚假宣传、维权无门、税务合规等负面问题也随之而来。

今年全国两会期间，全国人大代表、中国工程院院士、国家开发投资集团有限公司首席科学家岳国军提交了《关于加强《直播销售模式管理办法》，建议有关部门细化直播监管措施。 将直播带货纳入市场监管正轨。

岳国军在建议中梳理了当前直播行业存在的主要问题。 比如，通过直播销售的产品质量问题日益突出：在某平台，消费者购买了每斤400元的网红产品“烤虾大妈”，结果发现是三无产品; 数千人观看的直播中出售的阳澄湖大闸蟹被曝并非阳澄湖产，网友频频投诉。 人民日报报道《“网红”产品更靠流量而非质量》也指出，不少被网红称为“遛娃神器”的儿童轻便婴儿车，抽检结果存在100%安全风险，存在商家无法提供质检证明的情况的； 发光冰块只是内置的小LED灯泡，如果不小心误食，会危害身体健康等。如何保证“网红”产品的质量，有效防范相关安全隐患，已成为当务之急。待解决的问题。

此外，虚假宣传等非法促销等违法宣传行为在直播中也时有发生。 某明星主播的首次直播，引起了网友不小的轰动。 销售产品总数突破91万件，销售额超亿元。 不过，此次直播中销售的不少产品或企业都受到了行政处罚：他直播中列出的产品清单中，销量榜首的新良记麻辣小龙虾，当天销售额超过1300万元。 然而，国家企业信用信息公示系统查询发现，新良基的经营主体新良基食品科技（北京）有限公司曾于2019年10月销售该产品，12日被密云商学院罚款。北京市区市场监管局发布含有虚构、伪造或者无法核实的科研成果等信息的虚假广告。 也有不少网友反映，同款商品在明星直播间的价格比天猫、京东、聚划算等电商平台贵很多，不符合“全网最低价” ”由直播间宣传。 类似的情况在直播中比比皆是。 非法代言医疗、药品、医疗器械、保健食品，推荐或者证明未使用过的产品或者服务等，属于违反广告法的非法促销行为。 还有无穷无尽的。

岳国军还指出，直播销售模式中，主播和平台的角色不明确，导致消费者维权困难。 直播中产品质量问题频发，虚假宣传猖獗。 然而，当消费者的合法权益受到侵害时，消费者维权、如何维权却是一个难题。 税务合规问题甚至时有发生：众所周知，顶级直播明星月入数百万、年入千万的行业收入水平，而网红直播吸引数千万人流，那肯定是因为他们的收入可观。 但由于线上主播往往来自各地，其收入来源也比较复杂，比如销售佣金、打赏收入、广告收入、线下商演收入等，私下交易在直播中也很常见。 因此，尽管税务机关和平台采取了多种措施监督其纳税义务的履行，但不少高收入主播的税务问题仍然不明确。 直播红人逃税的消息时常爆出，而且金额巨大。 直播等新兴行业的税收监管也有待完善。

艾媒咨询数据显示，2019年中国直播电商行业总规模达到4338亿元，预计今年由于疫情造成的“宅经济”影响，市场规模将突破9000亿元。 岳国军表示，直播带货发展迅速，但上述问题的出现也说明直播带货的监管体系还不够完善，没有跟上新商业模式的发展需求。 加速了直播行业发展的规范化。 这已成为当务之急。

为此，他提出四点建议：

（一）明确不同主体职责边界，加强主播管理。 建议市场监管等相关监管部门进一步明确直播行业相关平台、经营者、主播的义务和责任的界定和划分，加大对平台、经营者、主播的审查和监管力度，强化监管。的直播。 商品投放的关键环节是主播的管理。 通过系统的培训指导和标准化的考核机制，强化主播的专业素质和规范意识。 通过内容监管、飞行检查等手段，对主播进行管理和约束，提高主播素质。 直播的准入门槛。

（二）强化平台监督管理职责。 建议在规范性文件中进一步细化各平台对直播业务的监督管理职责、平台内经营者的审核义务、消费者的安全保障义务。 明确平台要严格遵守相关法律法规和政策要求，完善自身监管措施和处罚方式，积极行使自主权，从直播带货招募、产品抽检、营销推广、产品评价、违规管理等方面加强直播带货管理。 、售后保障、纠纷裁决等生态治理和整个交易流程的审查和控制，严厉查处人气欺诈、评论欺诈等各类欺诈行为，以及各种诱导交易、虚假交易、私自交易等行为。规避安全监管的交易等，并依法配合有关部门的监督检查。 调查取证，保护消费者合法权益。

（三）加强监管职责分工协调。 鉴于直播带货不同于传统的网络销售模式，涉及的主体和法律关系更加复杂多样，甚至存在身份重叠、不同法律关系重叠的情况，建议各监管部门主管部门应当明确执法过程中的监督。 除了职能分工之外，还要建立协同治理机制，共同组织监管网络体系，打造安全放心的网络消费环境。

（四）建立社会监督体系和诚信评价机制。 建议建立统一的直播带货违法举报维权平台，将直播带货置于全民有效监管之下。 将夸大、欺骗、误导消费者的直播带货行为纳入社会诚信评价体系，将直播带货行为纳入社会诚信评价体系。 除了对通过直播虚假宣传产品的主播进行严厉的经济处罚外，对于违规严重、不良信息较多的主播也应该列入黑名单，禁止进入市场，以增加非法直播的成本，增强监管的威慑力。

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