每周一，数字风控研究院为您带来每周风控资讯简报，涵盖国内外数字风控行业的重要事件，并有数妹权威解读。

本风险控制周报包括以下内容：

1、工信部：深入开展APP整改，督促各大互联网企业设立客户服务热线；

2、检察院全链条惩治电信网络诈骗犯罪，2021年起诉4万人；

3、工信部：未经用户同意不得强制下载APP；

4、国家网信办就“弹窗新闻推送”公开征求意见；

5、新《最高法》规定明确直播间经营者和平台的责任；

6.放弃社交媒体，建立自己的数字门户；

7、互联网信息服务算法登记系统将于3月1日正式上线；

8、国家网信办等四部门印发《2022年国民数字素养和技能提升要点》；

9、最高人民检察院：检察机关将共同打击饭圈乱象。

01

工信部：深入开展APP整改

（2月28日综合消息）工业和信息化部部长肖亚庆在国务院新闻发布会上表示，将持续关注用户举报的各类违规行为，深入开展APP整改，对移动互联网服务涉及的多个环节进行全链条、全覆盖。 监督。

一是聚焦用户权益，加强综合管理。 我们将持续关注用户举报的各类违规行为，深入开展APP整治，对移动互联网服务涉及的诸多环节进行全链条、全覆盖监管。 主要实现三个“全覆盖”：手机、平板等各类终端全覆盖； 应用商店、第三方软件开发包、预装等关键责任链环节全覆盖； 全覆盖APP技术测试，让用户权益得到充分保障。

二是注重服务感知，满足用户期望。 提高个人信息保护水平，督促各大互联网企业设立客户服务热线，响应用户诉求。

三是聚焦重点群体，推动信息普惠。 组织一批新型应用、网站开展老龄友好和信息无障碍改造提升，打造一批老龄友好和无障碍改造标杆。

四是注重长效机制，形成工作合力。 围绕移动互联网服务、个人信息保护等重点领域，进一步完善激励机制，同时健全问责机制，强化技术手段，激发企业自身改善服务、提高水平的动力。

诠释数字美

从2017年开始，工信部APP专项整治行动已进入第六个年头。 随着监管行动的深入，整治重点从最初的查处违法内容，转变为现在关注用户体验、保护用户权益、保护个人信息。 APP市场已从最初的疯狂增长进入规范化阶段。 开发者应注重对APP全生命周期的标准化管理，为消费者提供更安全的体验。

02

检察机关全链条惩治电信网络诈骗犯罪 2021年起诉4万人

（中新网3月2日）据最高人民检察院微信公众号消息，当前，电信网络诈骗犯罪频发，与之相关的网络犯罪犯罪蔓延，严重破坏网络空间环境，影响社会和谐。和稳定性。 ，民众反响强烈。 检察机关坚持打击、预防、管控一体化推进，依法严厉惩治电信网络诈骗及相关犯罪，协调推进网络综合治理。 2021年，全国检察机关共起诉电信网络诈骗罪4万人。

关于电信网络诈骗及相关犯罪的基本情况，主要有三类：

一是从案件数量来看，电信网络诈骗犯罪有所下降，而相关网络犯罪犯罪却快速增长。 2019年至2021年，检察机关分别起诉电信网络诈骗犯罪3.9万人、5万人、4万人。 2021年电信网络诈骗犯罪起诉数量虽有所下降，但总体仍处于较高水平。 与此同时，相关网络犯罪犯罪快速增长，主要涉及协助信息网络犯罪活动罪、隐匿犯罪所得和犯罪所得罪、侵犯公民个人信息罪、阻碍信用卡犯罪等。管理、买卖国家机关公文罪等。 、证件、查封犯罪、非法越国（境）国境、非法利用信息网络等。

二是从涉案人员来看，低龄、低学历、低收入“三低”现象较为突出。

三是从诈骗形式看，“冒充”较多，欺骗性较强。 电信网络诈骗涉及日常生活的许多领域。 50%的诈骗案件打着投资理财、情感交友、网购等幌子实施，其中投资理财诈骗居首位，占比26%。 传统的诈骗手段不断革新，新的诈骗手段不断涌现，各种诈骗手段相互交织，具有很强的迷惑性和危害性。

针对办案中体现的趋势性问题，全国检察机关坚持“全链条打击、精准预防、综合治理”的思路，按照规定，加大对电信网络诈骗及相关犯罪的打击力度。积极营造“全民没有欺诈的世界”。 形成良好的反诈骗社会环境。

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互联网经济的蓬勃发展也加速了电信诈骗手段和技术的革新，诈骗技术与反诈骗技术之间的攻防战也在不断演变。 网络平台应高度重视平台内发生的欺诈案件，避免平台品牌声誉受损。

03

工信部：未经用户同意不得强制下载APP

（3月3日，公信微信讯）近日，有网友和媒体报道称，部分网站在浏览页面信息时强制用户下载APP。 抖音（）信通局对此高度重视，立即组织检查，并于近日召开行政指导会，督促相关互联网企业整改。

会议指出，随着移动互联网快速发展，各类APP蓬勃发展，为用户提供丰富的应用服务。 但一些资讯、网络社区等网站在用户浏览网页时频繁弹出推荐APP的窗口，需要下载APP才能查看全文，没有APP就无法阅读评论等，阻碍了用户的使用。侵害用户合法权益的行为。 公众反应强烈。 。

会议要求相关互联网企业进行自查自纠，立即整改，坚决纠正存在问题。 用户在浏览页面内容时，一是未经用户同意或主动选择，不得自动或强制下载APP； 在推荐下载APP时，应同时提供明显的“取消”选项，以有效保障用户的知情权和选择权。

其次，无合理、正当理由，不得要求用户下载APP或者不允许用户阅读全文。

三、不得以折叠展示、主动弹窗、频繁提示、降低用户体验等方式强制、误导用户下载、打开应用程序、跳转应用商店，影响用户正常浏览信息。

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对于APP强制下载问题，工信部早在2016年就发布了《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》，称未经明确同意和同意，用户不得将应用软件与其他应用程序开放、捆绑、推广等侵害用户合法权益的行为。 不过，近年来，强制下载应用程序的现象仍然比较普遍。 随着用户对互联网体验越来越重视，工信部从去年开始着力改善影响用户感知的各方面，不断提升服务质量。 APP开发者应及时调整APP下载推荐场景，避免做出小牺牲，不仅影响用户体验，而且违反监管要求。

04

国家网信办就“弹窗新闻推送”公开征求意见

（网信中国3月2日）国家网信办就《互联网弹出信息推送服务管理规定（征求意见稿）》公开征求意见。

意见稿提到，《网络信息内容生态治理条例》规定的违法有害信息不得推送，特别是恶意炒作娱乐八卦、丑闻隐私、铺张炫富等违反公序良俗的内容，相貌丑陋等； 不得与某一话题关联 集中推送相关旧闻，恶意炒作。

未取得互联网新闻信息服务许可证的，不得通过弹窗推送新闻信息。 不得超出最新版《互联网新闻信息来源单位名录》范围转载，不得歪曲、篡改标题原意和内容，确保新闻来源可追溯新闻信息真实、客观、全面。

此外，通过弹窗推送的新闻信息不得分组推送，炒作热点敏感社会事件，夸大恶性案件、灾难等，造成社会恐慌。

征求意见稿明确，通过弹窗推送的广告信息必须经过内容合规审查，不得违反国家相关法律法规； 必须具有可识别性并明确标明“广告”，以明确指示用户； 确保弹窗广告可以一键关闭。 不得以弹窗信息推送服务的形式呈现第三方链接、二维码等恶意重定向流量的信息； 不得通过弹出式信息推送服务诱导用户点击实施流量欺诈、流量劫持。

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去年8月，国家网信办启动了“青浪移动应用PUSH弹窗突出问题专项整治”。 行业规范的出台也使得“互联网弹窗信息推送服务的治理朝着有根有据、规范化的方向发展”。 此次征求意见稿对弹窗的形式、内容、技术等方面进行了详细规定，对于一些依靠弹窗广告收入为主要收入的应用程序，应加强对弹窗的规范管理并减少弹出窗口的数量，避免弹出的混乱情况。

05

最高法新规明确直播间经营者和平台责任

（3月2日，最高人民法院）为正确审理网络消费纠纷案件，依法保护消费者合法权益，最高人民法院今日发布《关于适用法律若干问题的规定》在《审理网络消费纠纷案件（一）》中，《规定》主要规定了网络消费合同的权利义务、责任主体认定、直播营销民事责任、外卖餐饮民事责任等，共20条。共计文章，将于2022年3月15日实施。

《规定》第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定了网络直播场景下的平台责任。

网络直播营销平台经营者不能提供直播间经营者真实姓名、职务、地址和有效联系方式的，消费者可以向网络直播营销平台经营者要求赔偿。

网络直播营销平台经营者未依法履行对销售食品的网络直播间食品经营资质审核义务，给消费者造成损害，消费者主张网络直播营销平台经营者直播间经营者承担连带责任，人民法院应予支持。

网络直播营销平台经营者明知或者应当知道网络直播间销售的商品不符合保障人身、财产安全要求，或者存在其他侵害消费者合法权益行为的未采取必要措施的，消费者应当依照电子商务法第三十条的规定承担责任。 第八条主张网络直播营销平台经营者与直播间经营者承担连带责任，人民法院应予支持。

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直播纠纷中该向谁维权？ 过去，立法和司法实践多聚焦于带货主播的个人责任，但现在随着直播行业的日益成熟，平台在直播带货中的法律角色也变得越来越复杂。 将于2021年5月实施的《网络直播营销管理办法（试行）》从规范制定的角度明确了网络直播平台的审核义务和法律责任。 此次出台的《规定》是基于司法实践的。 平台正在直播中。 运输货物的责任和义务日益强化。

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06

放弃社交媒体并建立自己的数字门户

（2月28日，爱范儿）开云集团旗下的意大利奢侈品牌推出了自己的应用程序。

2021年初，几乎所有社交媒体账户都被关闭，包括、、微博以及拥有250万粉丝的账户。 该应用的推出意味着品牌以自己的方式回归数字平台。

2月26日，品牌在App上直播了创意总监Blazy上任以来的首场秀，并表示未来将带来涵盖时尚、摄影、音乐等领域的丰富内容。

与此同时，在资助下，停刊10年的荷兰纸质杂志《BUTT》近日宣布将于3月初恢复出版，推出第30期。

07

互联网信息服务算法登记系统将于3月1日正式上线

（2月28日新名单）国家网信办宣布，自2022年3月1日起，互联网信息服务算法登记系统正式上线。 官方网站是。 备案主体可以通过官网填写备案信息并查询备案状态，普通用户可以通过官网查询备案信息。

互联网信息服务算法登记仅记录登记主体提供的算法推荐服务以及服务中使用的算法推荐技术。 该信息由注册主体自行填写。 本次注册并不代表对相关实体、算法、产品、服务等的认可，任何组织和个人不得将注册结果用于宣传或其他商业目的。

08

国家网信办等四部门印发《2022年国民数字素养和技能提升要点》

（网信中国3月2日）近日，国家网信办、教育部、抖音、人力资源社会保障部联合印发《提高国民数字素养和技能要点》 2022年”（以下简称“工作要点”）。

《工作要点》明确了工作目标：到2022年底，全民数字素养和技能提升取得积极进展，系统化推进工作格局基本形成。 数字资源供给更加丰富，全民终身数字学习体系初步建立，劳动者数字化工作能力加快提升，人民数字化生活水平持续提高，数字化创新活力迸发数字安全屏障愈加坚固，数字社会的法律和道德标准不断完善。 全民数字素养和技能发展环境不断优化。 同时，《工作要点》提出了新增“基础教育精品课程”资源数量、电子商务培训数量、适应年龄、无障碍的重点网站和移动应用数量等8大指标。

09

最高检：检察机关将共同打击饭圈乱象

（3月3日每日经济新闻）3月3日上午10点，最高人民检察院将举行新闻发布会。 最高人民检察院第八检察院院长胡伟力表示，检察机关在拓展公益诉讼新领域的同时，将依法推进网络空间治理。 加大人脸识别、网络摄像头等网络侵权个人信息案件保护处置力度，协调整顿饭圈乱象，全链条参与惩治电信网络诈骗。

结尾

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